第一章 總則

為進一步規範我校自行采購活動，确保自行采購有序開展，參照《中華人民共和國政府采購法》和《杭州市教育局辦公室關于加強教育設備、工程和服務等自行采購項目采購管理工作的通知》（杭教辦計〔2018〕79号）等文件精神，制定本辦法。

本辦法所指自行采購，是指未納入《浙江省2021-2022年度政府集中采購目錄與标準》（注：以當年目錄為準）的貨物、工程和服務項目。

第二章 自行采購種類

自行采購種類如下：

（一）貨物類（市級50萬元以下）：包括圖書、校服（含床上用品）、教輔資料、音像制品、參考用書、電教信息類、日用品、辦公用品、紙張、文印耗材、零星維修耗材（包括學校水電、木工、泥工等維修耗材）、綠化耗材、實驗實訓材料、食堂大宗物品、其他商品等。

（二）工程類（市級80萬元以下）：包括基建維修、零星維修、綠化景觀改造等項目。

（三）服務類（市級50萬元以下）：包括廣告服務、設計與策劃服務、檔案整理服務、教職工療休養服務、退休老師外出服務、學生保險服務等。

（四）其他類：以上種類除外，其他省級采購目錄以外且單項或批量金額未達到政府采購限額标準的貨物、工程和服務等。

第三章 自行采購方式

1.委托過杭州市教育發展服務中心依法采購；

2.通過浙江省政采雲平台電子賣場采購；

3.委托采購代理機構組織采購；

4.學校自行組織采購。

第四章 自行采購評審小組

在采購項目評審前由學校采購領導工作小組按要求組成自行采購評審小組，評審小組成員由相關部門負責人、相關專家、總務處人員等組成。

第五章 自行采購流程

（一）請購審批程序：

當年預算内的項目，請購人網上填寫OA審批流程。①總金額小于500元（含），先由專業部（職能部門）主任審批，再轉總務處主任審批；②總金額在500元以上，先由專業部（職能部門）主任審批，後轉到分管校長審批，再轉到行政校長審批。

當年非預算内的項目，請購人網上填寫OA審批流程。①總金額小于500元（含），先由專業部（職能部門）主任審批，再轉總務處主任審批；②總金額在500元（不含）到2000元（含），先由專業部（職能部門）主任審批，後轉到分管校長審批，再轉到行政校長審批。②總金額在2000元以上，先由專業部（職能部門）主任審批，後轉到分管校長審批，再轉到校長審批。

（二）采購和報銷

1．金額在1萬元（不含）以下的貨物、工程和服務項目的采購。

審批流程結束後，采購有兩種方式：一是由總務部門負責物品采購和報銷，另一種是由請購部門按要求自行采購和報銷。采用政采雲平台電子賣場，同類商品确實價格偏高或者品種不合适或者無法滿足教學專業需要，也可學校自行線下采購。

2．單項或批量采購金額在1萬元（含）以上至5萬元（不含）以下貨物、工程和服務項目的采購。

（1）由采購領導工作小組負責組成3人采購小組（采購工作小組成員兩人、需求人）；

（2）采購小組根據實際情況，進行一定的市場比較或談判後擇優确定成交供應商，并在《金年会小型項目比選情況表》（附件1）上簽字确認；

（3）采購工作小組協助需求部門制定合同，分管校長審核簽訂合同，項目負責人負責報銷。

3．單項或批量采購金額在5萬元（含）以上至10萬元（不含）以下貨物、工程和服務項目的采購。

（1）由采購領導工作小組負責組成3人采購小組（采購工作小組成員兩人、需求人）；

（2）由需求部門編寫采購要求，采購小組邀請2家及以上具有相應資質和良好信譽的企業參與競争，進行詢價,由企業填寫詢價函（附件2），并加蓋企業公章）；或者通過政采雲平台電子賣場采購；

（3）在符合采購需求，質量和服務相同的情況下，原則上以最低報價的企業作為成交供應商。采購小組在《金年会小型項目比選情況表》（附件1）上簽字确認或者在政采雲平台上确認比選結果；

（4）采購工作小組完成網上合同等流程确認或者協助需求部門制定合同，分管校長審核簽訂合同，項目負責人負責報銷。

4．單項或批量采購金額在10萬元（含）以上至20萬元（不含）以下貨物、工程和服務項目的采購。

由采購領導工作小組負責組成5人采購小組（采購工作小組成員四人、需求人）；采購小組可采用采用學校自行組織招标方式或政采雲平台電子賣場方式—在線詢價、反向競價系統進行競價采購。

（1）學校自行組織采購：

①招标公告經行政校長審核，由采購小組負責在校園網上發布；

②由采購小組組織招标工作，采用綜合評分法，評委獨立打分，在綜合評分表上簽字确認,合計得分第一的企業為成交供應商；

③評審結束後，采購小組将評審結果在金年会門戶網站上公示，公示期為1個工作日，在質疑有效期内無異議的，發出中标通知書；

④采購工作小組協助需求部門制定合同，分管校長審核簽訂合同，項目負責人負責報銷。

（2）通過政采雲平台電子賣場方式—在線詢價、反向競價系統進行競價采購：

采購工作小組協助需求部門制定采購需求文件，分管校長審核簽訂合同，項目負責人負責報銷。

5．單項或批量采購金額在20萬元（含）以上至80萬元（不含）以下的貨物、工程和服務項目的采購。

（1）由項目負責人編寫采購需求文件；

（2）由采購小組委托采購代理機構（必須是政府采購入圍單位）組織采購或政采雲平台電子賣場方式—在線詢價、反向競價系統進行競價采購；

（3）采購工作小組協助需求部門制定采購需求文件，分管校長審核簽訂合同，項目負責人負責報銷。

第六章 自行采購的投訴及質疑處理

學校紀委負責投訴及書面質疑受理，項目負責人及部門負責人負責具體釋疑及答複。

第七章 自行采購驗收和資金支付

（一）采購的貨物必須先入庫驗收後，再辦理領用手續。圖書、教輔資料、參考用書類入庫到圖書館，再辦理借用手續；電教信息類設備、辦公用品、低值耐久品（單價50元且使用年限1年以上）、紙張、文印耗材（除文印室使用外）、零星維修耗材、其他商品、各類服務所采購商品必須入庫到學校财産保管室後，再辦理領（借）用手續。文印室使用的紙張、文印耗材可直接入庫到文印室，但須到财産保管室辦理領（借）用手續。

（二）自行采購項目在1萬元以上的驗收應由項目負責人邀請供應商、行業專家或學校有關使用部門人員、财産分保管員、财産保管員等相關人員共同參與對項目的驗收。履行驗收書面手續，落實管理責任。根據采購文件及采購合同的約定進行驗收，不得改變驗收内容和驗收标準。

（三）項目報銷。采購項目驗收合格，确認供應商按照合同繳納履約保證金，完成合同備案後，可以按合同進行項目資金支付。項目報銷材料含合同、發票、委托比選情況表或詢價函、驗收單、設備清單等。

資金支付做到審批手續齊全。具體采購人為經辦人，驗收人以學校财産保管員為主（注：屬于固定資産的，驗收人必須是學校财産保管員，實訓用耗材也可以是采購需求部門的負責人或财産分保管員），行政校長為審核人。

第八章 崗位職責

采購領導工作小組：負責組成采購小組，聯系招标代理單位，采購檔案管理，固定資産驗收登記等。

采購小組：負責邀請供應商，組織招評标工作。

需求部門：負責編寫采購要求和驗收工作。

項目負責人：負責制定采購文件、項目釋疑、合同制訂、過程監督、項目支付、項目資料收集歸檔到學校總務處等。

分管校長：負責合同的審核和簽訂。

學校紀委：負責項目監督和有關投訴受理。

第九章 監督與檢查

項目實施全過程随時接受學校紀委的檢查。

由總務處負責建立學校“自行采購項目”采購檔案，各部門應及時上交有關材料，總務處負責收集、整理、歸檔采購活動各個環節的文書資料，并建立自行采購結果報備制，于每年9月上旬和12月下旬上報市教育發展服務中心。

本辦法自2021年4月起實施。

金年会

2021年4月

附件1：

金年会小型項目委托比選情況表

附件2：

金年会小型項目委托比選表（詢價函）